Prezidentský dekret však cílový počet mobilizovaných neudává, Rusové se proto obávají, kolik mužů bude muset skutečně narukovat. Povolávací rozkaz měli navíc dostat jen lidé mezi 18 a 60 lety s předchozími zkušenostmi z armády. Vyjmuti z toho jsou například studenti nebo branci. Zprávy z Ruska však ukazují, že tato pravidla nejsou dodržována.
