Přestože systém označovaný jako EU ETS2 ještě Česko nezavedlo a politici se stále dohadují, zda ho vůbec Česko přijme, některé firmy už s ním reálně počítají. Musí.
"Dodavatelé už dnes nabízí zákazníkům tříleté produkty, kde se jednoznačně dostáváme i do toho období, kdy by měl systém povolenek pro domácnosti platit," řekl Aktuálně.cz Blahoslav Němeček, člen představenstva společnosti innogy, významného dodavatele elektřiny a plynu.
Co jsou emisní povolenky a jak fungují
Takzvaný systém EU ETS je hlavní nástroj pro snižování emisí skleníkových plynů, se kterým přišla Evropská unie. Jedna povolenka opravňuje k vypuštění jedné tuny CO₂ nebo ekvivalentního množství jiných skleníkových plynů. Jedná se o drahé "odpustky" či skrytou formu daně za poškozování životního prostředí fosilními zdroji energie.
Pokud má podnik méně povolenek, než kolik vypustil emisí, musí si další povolenky dokoupit (za aktuální tržní cenu) na trhu. Naopak, pokud má povolenek nadbytek, může je prodat jiným podnikům, které mají emise vyšší.
Povolenky ETS 1 pro největší znečišťovatele ovzduší
První systém emisních povolenek platí už od roku 2005 pro elektrárny, hutě, cementárny, sklárny a další velké "žrouty" fosilní energie.
Povolenky ETS 2 pro další znečišťovatele ovzduší
V roce 2023 byl v EU definitivně schválen pro členské státy závazný systém, který zpoplatňuje povolenkami i střední a menší podniky, uvádějící na trh fosilní paliva - benzin, naftu a také zemní plyn a uhlí pro vytápění. Povolenky budou od roku 2027 nakupovat všichni dodavatelé těchto paliv a zvýšené náklady promítnou do cen svým zákazníkům - firmám, domácnostem, řidičům…
Původně se sice počítalo se startem povolenek pro domácnosti v roce 2027, nakonec došlo k odložení o jeden rok. Od roku 2028 už dodavatelům plynu nebude stačit jen nákup samotné komodity pro své zákazníky, ale budou muset přikoupit i povolenky a ty jim přeúčtovat.
"V tuto chvíli zajišťujeme a garantujeme cenu samotné komodity a zároveň zákazníkům říkáme, my už v tomto období budeme povinni zatížit vaši dodávku plynu dodatečným nákladem na nákup té emisní povolenky," vysvětluje Němeček.
Němeček mluví o roce 2028. Společnost innogy kalkuluje s cenou povolenky ve výši 45 eur (aktuálně kolem 1090 korun za tunu CO₂). Evropská komise navrhla pojistku, která by měla udržet cenu kolem této úrovně, aby rozptýlila obavy z dramatického zdražení povolenek, což by znamenalo dramatický růst cen v celé ekonomice.
Dodavatelé tak mohou vypočítat s větší jistotou, o kolik se konečná cena plynu pro domácnosti nakonec zvedne. Do jedné megawatthodiny (MWh) plynu se povolenka dostane zhruba pětinou své ceny. Plyn by tedy měl zdražit zhruba o 220 korun za jednu MWh.
"Takže pokud se dneska ty fixované ceny nabízí někde kolem 900 korun za MWh plynu, tak přičtěme těch zhruba 220 korun. To bude ta dodatečná zátěž, která tam přistane navíc," upřesňuje Němeček s tím, že jde o hrubý odhad.
Tento odhad sděluje innogy zákazníkům ve smlouvě s tím, že jakmile bude systém uzákoněn v českém právním řádu, začne si dodavatel účtovat navíc tuto sumu za každou spotřebovanou megawatthodinu plynu.
Průměrná domácnost, která plynem vytápí a používá ho na vaření, má spotřebu 7,5 až 9 MWh ročně. Účet za plyn by se jí tedy po započtení povolenky ročně zvedl o dva až dva a půl tisíce korun včetně daně z přidané hodnoty (DPH). Starší a nezateplené nebo větší rodinné domy ovšem mohou mít spotřebu výrazně vyšší. A zdražení v takovém případě může být i několikanásobné.
Roční spotřeba plynu |
O kolik zhruba zdraží topení plynem kvůli povolenkám |
| 5 MWh | 1 213,- |
| 10 MWh | 2 426,- |
| 15 MWH | 3 639,- |
| 20 MWh | 4 851,- |
| 30 MWh | 7 277,- |
Zdroj: Centropol. Pozn.: platí pro cenu povolenky 45 eur za tunu CO₂.
Podobný propočet růstu cen v důsledku povolenek má také další z významných dodavatelů - společnost Centropol. "Na případné zavedení EU ETS2 jsme technicky připraveni, budeme umět povolenky nakupovat a přeúčtovat pouze skutečné náklady na pořízení povolenek našim odběratelům," sdělil Aktuálně.cz marketingový ředitel podniku Jiří Matoušek.
Další z velkých dodavatelů společnost ČEZ ve smlouvě přímo nezmiňuje částku ani odhad, o kolik povolenka zvedne cenu plynu. Na zdražení kvůli povolenkám ale zákazníky také upozorňuje. S odkazem na ceník, kde uvádí způsob výpočtu, jakým způsobem povolenka plyn zdraží.
"Dojde-li v České republice k zavedení tohoto systému, pak Vám nejdříve od 1. 1. 2027 bude za každou odebranou MWh plynu účtována vedle ceny za MWh a stálé platby i položka 'cena emisní povolenky'. Než se tak stane, tato položka nebude ovlivňovat Vaši cenu plynu. Podrobný výpočet a vysvětlení 'ceny emisní povolenky' je součástí připojeného ceníku," stojí v aktuálních smluvních informacích společnosti ČEZ.
"Pokud to není legislativně dáno, nelze to do ceny zahrnout, jde o naprosto zásadní problém. Povolenka je jako daň, není to náš příjem, námi to pouze protéká - za kolik nakoupíme, to přidáme k ceně. Výnos z povolenek je příjem států," připomíná mluvčí společnosti ČEZ Ladislav Kříž.
Výraznější zdražení by pak mohlo nastat, pokud by narostla cena povolenky. Tato pravděpodobnost však po úpravách Evropské komise výrazně klesla a i sami dodavatelé plynu říkají, že teď mají výrazně větší jistotu, jak se bude cena povolenek vyvíjet.
Pokud by zákazníci se zdražením v souvislosti se zavedením nového systému nesouhlasili, dle stávajících pravidel smějí vyměnit dodavatele, i když jim neskončila fixace. To se ale může změnit. Ve hře je totiž návrh, který by takový důvod k přechodu k jinému dodavateli mimo fixované období zakázal. "Dodavatelům by to pomohlo, zabránilo by to spekulacím," říká za innogy Blahoslav Němeček.
Zmíněné pravidlo se diskutovalo už dřív, před volbami ale debata okolo této možnosti utichla. Zda nakonec tato změna energetického zákona projde, není ovšem jasné.
