... aneb Co je víc: Government Shutdown, nebo Debt Ceiling? („b“ je správně)
Pokud tento týden otevřete stránky novin nebo budete virtuálně listovat těmi na internetu, cizojazyčnými i českými, takřka s jistotou na vás vyskočí pojmy spojené s aktuálním děním ve Spojených státech. A tentokrát to může být s větší intenzitou než v uplynulých dnech. Zkusme zde uvést ty nejdůležitější:
--- Government Shutdown – hlavní téma těchto dnů (a hodin) v zámoří.
Jde o situaci, kdy americká vláda má obrazně řečeno„zavřeno“. Nemá-li totiž další rozpočtový mandát, nemůže ani vynakládat peníze na většinu státem zajišťovaných služeb. A to je případ těchto dní. Včera (30. 9.) skončil americký fiskální rok a nový rozpočet schválen není. Spojené státy tedy spadly do stavu Government Shutdown o půlnoci a bylo to poprvé po sedmnácti letech (od roku 1995).
Fungování státu se omezí jen na zcela nezbytné činnosti, jakými jsou například policie nebo hasiči a dílem i soudnictví. Na víc peníze nebudou.
V praktickém životě státní zaměstnanci sice přijdou do práce, ale bude viset otázka nad jejich výplatou. Zastaví se různé agendy jako vydávání pasů, statistická služba, meteorologická služba, což je třeba „hloupé“ v sezoně hurikánů, atd. Státní nemocnice mohou omezit zdravotní výkony a příjem pacientů. A zavřené zůstanou například i státní rezervace a národní parky.
--- Vládní fiskální rok – tedy období dvanácti měsíců, na které je sestavován rozpočet, se v USA nekryje s rokem kalendářním, ale nastává 1. října a končí 30. září. Takový předěl je vždy příležitostí k politickému souboji o míru a strukturu vládních výdajů a příjmů mezi demokratickým prezidentem a republikány v Kongresu (v současném uspořádání). Není-li rozpočet schválen, nastává zmíněný „shutdown“.
--- ObamaCare – je neoficiální pojem používaný pro reformu zdravotnické péče prosazovanou americkými demokraty a zejména samotným americkým prezidentem Barackem Obamou. Zařazení tohoto pojmu sem není náhodné. Reforma se spouští právě 1. října 2013. Ode dneška mohou občané uzavírat státní zdravotní pojištění konkurující drahým soukromým sítím Medicare nebo Medicaid.
Zdravotnická reforma je jedním z témat, kolem kterého zuří boj republikánů a demokratů. Výdaje spojené s reformou jsou republikánům trnem v oku, a proto i jedním z velkých důvodů, proč je vznik stavu Government Shutdown po sedmnácti letech tak pravděpodobný.
--- Debt Ceiling – čili dluhový strop. Jde o maximální výši finanční sumy, po kterou se americký stát může zadlužit (obvykle formou zápůjček na finančních trzích).
Podle odhadů ministra financí J. Lewa by k nárazu na dluhový strop mělo dojít zhruba 17.10. V okamžiku jeho dosažení státu dojdou peníze.
Aktuálně je strop nastaven na 16,4 bilionu dolarů. Ke zvýšení stropu je třeba schválení Kongresem. V tom je podobnost se situací Government Shutdown, ale tím i končí.
Podstatný rozdíl je v tom, že zatímco potíže vznikající ve stavu Government Shutdown se týkají jen vnitřních výdajů americké vlády, dluhový strop zasahuje veškeré závazky USA, tedy i zahraniční. Pro finanční trhy je dluhový strop mnohem vážnější věcí a není divu, že ratingové agentury varují před případným snížením ratingu USA, dotkne-li se řešení dluhového stropu americké schopnosti své závazky včas splácet.
Až tenhle termín vyprší, doplní se náš slovníček o pár ostřejších výrazů.
Petr Hlinomaz
Úvodní obrázek: Tady to všechno začalo. Podpisem amerického prezidenta na zákonu o zdravotnické reformě schváleném 23.3.2010.
