Objev dne – Auditoři ministerstva dopravy zjistili, že pražský dopravní podnik porušil zákon o veřejných zakázkách i evropské předpisy.

Pražští dopraváci podle nich překročili pravidla už v roce 2009, když v zadání veřejné soutěže na stavbu metra Dejvická–Motol použili diskriminační podmínky.

Ministerští auditoři to odhalili letos na jaře. Svůj nález, který má Insider k dispozici, projednali s generálním ředitelem dopravního podniku Milanem Křístkem a přitom odmítli jeho námitky.

Konečný verdikt s návrhem na pokutu ve výši 3,5 miliardy korun odeslali řediteli Křístkovi koncem července. Dopravní podnik ani magistrát na to zatím nereagovaly.

Natřikrát porušený zákon

Dokument ministerstva dopravy popisuje průběh kontroly, která se týkala stavební části šestikilometrové trasy metra. Zakázku za 14,1 miliardy získalo v prosinci 2009 sdružení Metrostav–Hochtief. Podle auditorů k tomu však nedošlo ve spravedlivé soutěži.

Dopravní podnik totiž stanovil diskriminační kritéria, která předem vyloučila některé možné zájemce. Příliš přísnou podmínkou například byl požadavek, aby uchazeč dosáhl v minulých třech letech obratu 20 miliard. Něco takového mohou splnit jen čtyři největší české firmy. Podle auditorů šlo o zbytečně nadsazený požadavek. Metro se má postavit za pět let, roční hodnota zakázky tedy dosahuje 2,8 miliardy korun a není třeba se ujišťovat, že dodavatel zvládne i sedminásobný obrat.

Diskriminační byly i referenční podmínky. Požadovaly, aby zájemce v posledních pěti letech prováděl tři dopravní stavby s raženými tunely za nejméně pět miliard, jednu stavbu s raženými tunely v městské zástavbě za 10 miliard, jednu stavbu s raženými tunely, kde byly položeny nejméně čtyři kilometry kolejí atd. Zmíněná kritéria zvládnou pouze dvě tuzemské firmy.

Dopravní podnik překročil zákon i tím, že při veřejné soutěži hodnotil návrhy zájemců podle kritéria „plán organizace výstavby“. Přitom jasně nepopsal, co tímto požadavkem myslí. Tím mohl rovněž odhradit některé zájemce, kteří se mohli oprávněně obávat, že je soutěž předem zmanipulovaná.

Za všechny tři zmíněné podmínky zaslouží dopravní podnik podle auditorů pokutu ve výši 25 procent z celkové ceny zakázky. Pokuty se však nesčítají, a tak korekce dosáhne „jen“ 3,5 miliardy korun.

Úplně bez dotace

Pražský magistrát ani český stát nemohou auditorům ministerstva dopravy nařídit, aby své doporučení změnili. Auditoři totiž odpovídají za správnost nálezů jen Evropské komisi.

Pražský magistrát nebo český stát mohou teoreticky přemluvit Evropskou komisi k odpuštění části pokuty. Pokud se jim to nepodaří, pak nemá velký smysl, aby Praha vůbec o dotaci žádala.

Čtyři stanice metra vyjdou včetně projektu a technologické části na 22,4 miliardy, Brusel slíbil přispět osmi miliardami. Pokuta dosahuje téměř poloviny této částky.

Přitom nejde vyloučit, že další kontroly potrestají další chyby. Insider už minulý týden upozornil na zjištění auditorů samotného dopravního podniku. Na žádost generálního ředitele Křístka prozkoumali objem víceprací a zjistili, že dosahují 40 procent z celkové částky 22 miliard. Přinejmenším část z nich přitom byla dodavatelským firmám nezákonně zadána až poté, co vícepráce dokončily.

Evropská komise přitom toleruje vícepráce maximálně do deseti procent.

Petr Holub